記者 陳璽撼 實習生 劉再騁

  7月25日下午，陳剛用力擦拭著出菜（cài）窗口後的不鏽（xiù）鋼台（tái）麵，為自己的“阿諾德泰式大排檔”複（fù）開做準備。新的紓困政策免除了陳剛今年6個月的房租。“我想下周就把生意（yì）拾起來，隻要手藝在，未來還是有希（xī）望的。”

  和（hé）陳剛一樣，上海50.7萬戶（hù）個體工商戶近期均（jun1）迎來專為他們（men）量（liàng）身（shēn）打造的紓困政策“禮包”。上海市市場監管局（jú）等20個部門聯合製定了《上海市扶持個（gè）體工商（shāng）戶健康發展的若幹政策措施》（以下簡稱《若幹（gàn）政策措施》），於昨天正式發布。這是上海首部針對個體工商戶（hù）群體的專項紓（shū）困政策，包含減稅減費、強化（huà）保障、金融（róng）扶持、優化營商環境（jìng）等四方麵（miàn）共（gòng）34項扶持措施，其（qí）中13項是結（jié）合上海個體工商戶發展實際而製定的個性化新舉措。

  有底氣

  在黃（huáng）浦區打（dǎ）浦橋街道社區生活服務中心，68歲的袁民春坐（zuò）在（zài）工作台前，細心地打磨著（zhe）鑰匙。牆上（shàng）掛著剛發的（de）個體工商戶營業執照，“這為我們正了名。”袁民春告訴記者，自（zì）己做的是修（xiū）鎖、配鑰匙（shí）的生意（yì），麵對新客戶，沒有信任基礎（chǔ），也沒有（yǒu）營業執照，誰敢放心托（tuō）付？

  上（shàng）海市場監管（guǎn）部門調研顯示，目前製（zhì）約個體工商戶發展最（zuì）大的堵點之一是經（jīng）營場所。受城市規劃、舊改動（dòng）遷（qiān）、環境整治等影（yǐng）響，不（bú）少（shǎo）個體工商戶（hù）的經營場所已滅失，新的（de）經營場所租金成本又往往無力承擔，這導致他們無法滿足申請營業執照的必要條件，隻（zhī）能通過走街串巷或加盟網絡平（píng）台等方式（shì）來養家糊口。

  受疫情衝擊，個體工（gōng）商（shāng）戶經營場所之難加劇。客觀上，在上海（hǎi）中心城區，進一步挖掘低成本經（jīng）營場所的潛（qián）力十分（fèn）有限（xiàn），遠遠無法滿足相關個體（tǐ）工商戶的發展所需。破解住所登記限製，為更多（duō）個體工商戶發照（zhào）正名，顯然（rán）更有可操作性。《若幹政策（cè）措施》明（míng）確，進一步放寬個體工商戶住所登（dēng）記限製，探索實施社區服務個體工商戶集（jí）中登記模式。

  這意味著，上海各區、街鎮的黨群服務中心、“鄰裏（lǐ）匯”、文（wén）化體育指導中心等社區功能性載（zǎi）體將拓展功能，可作為“社區便民服務紓困點”，接受個體（tǐ）工（gōng）商（shāng）戶的集中登記。截至目（mù）前，全市已建立集中登記疏導點46處，分布在6個區，幫助300餘戶個體工商戶（hù）解決了場（chǎng）地難題。

  歇口氣

  回到“阿諾德泰式大排（pái）檔”，《若幹政策措施》明確（què），對承租（zū）國有房屋從事（shì）經營活動的個體（tǐ）工（gōng）商（shāng）戶，免予提交其受疫（yì）情影響的證明材料，2022年免除6個月房租。這項政策一下子為陳（chén）剛省掉了4萬多元的運維（wéi）成（chéng）本，可謂雪中送炭（tàn）。

  陳（chén）剛給（gěi）記者算了筆賬，滿額用工時，每月的房租大（dà）約隻占這家小飯店運維成本的七分之一，成本大頭是用工和外賣平台扣點。如果不免房（fáng）租，即使開著判斷生意大概率不會好，許多飯（fàn）店也不舍得“浪（làng）費”那些已經交出去的房租，隻（zhī）能硬撐，“搏一搏（bó）”的結果很可能是賠上數倍（bèi）於房租的運維成本。

  免除房租後，關店就不用擔心租金打了水漂，許多個體工商戶有了自主選擇“歇口（kǒu）氣”的空間。

  為降低個體工商戶（hù）的經營成本（běn），《若幹政策措施》還推出小規模納稅人免（miǎn）征增值稅（shuì）、延續服務業增值稅加計抵（dǐ）減政策（cè）、加大增值稅留抵稅額退稅（shuì）力度、個體工商戶個（gè）人所（suǒ）得稅減半等稅費優惠禮包。

  再起航

  《若（ruò）幹政策措施（shī）》共製定了6項金融扶持措施。比如，鼓（gǔ）勵銀行（háng）業金融機構（gòu）根據個體工商戶特（tè）點，開發專（zhuān）屬信貸產品（pǐn），推廣主動授信、隨（suí）借隨還貸款模式，擴大信用貸款和首貸戶支持；鼓勵銀行業金融機構通過“紓困（kùn）融（róng）資”專項貸款、無縫續貸、展期、調整還款安排、緩（huǎn）交貸款利息等方式，加大（dà）對受（shòu）疫情影響較大行業個體工商戶的幫扶力度。

  《若幹政策措施》要求發揮貨幣政策工具支（zhī）持（chí）帶動作用，引導商業銀行運用好降低存款準（zhǔn）備金（jīn）率釋放的（de）資金，加大對個體工商戶的信貸支持；運用支農支小再貸款、普（pǔ）惠小微貸款等工具，引導符合（hé）條件的地方法人（rén）銀行持續增加對個體工商戶的信貸投放；鼓勵商業銀行將貸款市場（chǎng）報價利率（LPR）內嵌到信貸產品定價中，進一步推動降低個體工商（shāng）戶（hù）綜合融資成本。

  上海市市場監管局（jú）副局長陳彥峰表（biǎo）示，全（quán）市相關部門將共同推動34項政策措施的貫徹落實，讓“紅利”精準、及時地送達（dá）有需（xū）求的個體工商戶，全力以赴幫助個體工商戶開新局、謀新篇，讓個體經濟的（de）活力與韌性充分釋放。