為深入貫徹（chè）黨的二十大精神和中央金融工作會議要求，全麵落實《中共中央 國務院關於促進民營經（jīng）濟發（fā）展壯大的意見》，堅持“兩個毫不動（dòng）搖（yáo）”，引導金（jīn）融機構樹立“一視同仁”理念，持（chí）續加強民營企業金融服（fú）務（wù），近日，中國（guó）人民銀行、金融監管總局、中（zhōng）國證監會、國家外匯局、國家發展改革委、工業和信息化部、財政（zhèng）部、全國工商聯等八部（bù）門聯合（hé）印發《關於（yú）強化金融支持舉措 助力民營（yíng）經濟發展壯大的通知》，提出支持民營經濟的25條具體舉措。
      一、持續加大信貸資源投入，助力民營經濟發展壯大
      （一）明確金融服務民營企業目標和重（chóng）點。銀（yín）行業金融機構要（yào）製定民營企業年度服務目（mù）標，提（tí）高（gāo）服務民營企業相關業（yè）務在績效考核中（zhōng）的權重,加大對民營企業的金融支持力度，逐步提升民營企業貸（dài）款占比。健全適應民營企業融資需求特點的組織架構和產品服務，加大對科技創新、“專精特新（xīn）”、綠（lǜ）色低碳、產（chǎn）業基礎再（zài）造工（gōng）程等重點領域民營企業的支（zhī）持力度，支持民營企業技術改造投資和項目建設，積極滿足民營中小微企業的合理金融需（xū）求，優化信貸結構。合理提（tí）高民營企業不良貸（dài）款容忍度，建（jiàn）立健全民營企業貸款盡職免責機製，充分保護基層展業人員的（de）積極性。
      （二）加大首貸、信用貸支持力度。銀行業金融機構（gòu）要積極開展首貸客戶（hù）培育拓展行動,加（jiā）強與發展改革和行業管理部門、工商聯、商會協會對接合作，挖掘有市場、有效益（yì）、信用好、有融資需求的優質民營企業，製（zhì）定針對性（xìng）綜合培育方案，提升民營企業的（de）金融獲得率。強化科技賦能，開發（fā）適合民營（yíng）企業的信用（yòng）類融資產品，推廣“信易貸”模式，發（fā）揮國家產融合作平台作用，持續擴大信（xìn）用貸款規（guī）模。
      （三）積極開展產業鏈供應鏈金融服務。銀行業金融機構要積極探索（suǒ）供應鏈脫核模式，支持（chí）供應（yīng）鏈上民營中小（xiǎo）微企業開展訂單貸款、倉單質押貸款等業務。進一步完善中征應收賬款融資服務平台功能，加強服務平台應用。促進供應鏈票據規範發展。深（shēn）入實施“一鏈一策一批”中小（xiǎo）微（wēi）企業融資促進行動，支持重點產（chǎn）業鏈和先進製造（zào）業集群、中小企業特色產業集群內民營中小（xiǎo）微企業融資（zī）。
      （四）主動做好資金接續服務。鼓勵主辦銀行和銀團貸款牽頭銀（yín）行積（jī）極發揮（huī）牽頭協調作用，對暫時遇到困難但產品有市場、項目有（yǒu）發展前景、技術有市場競爭力的（de）民營企業，按市場化原則提前（qián）對接接續融（róng）資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。抓好《關於做好當前金融支持房地產市場平（píng）穩健康發（fā）展工作的通知》（銀（yín）發〔2022〕254號文）等政策落實落（luò）地（dì），保持（chí）信貸、債券（quàn）等重點融資渠（qú）道穩定（dìng），合理滿（mǎn）足民營房地產企業金融需求。
      （五）切實（shí）抓好促發（fā）展和防風險。銀行業金融機構要增強服務民營企業（yè）的可持續性，依法合規審慎經營。健全信用風險管控機製，加強享受優惠政策低成本資金使（shǐ）用管理，嚴格監控（kòng）資金流向。加（jiā）強關聯交（jiāo）易管理，提（tí）高（gāo）對關聯（lián）交易的穿透識別、監測預警能力。
      二、深化債券市場體係建設，暢（chàng）通（tōng）民營企業債券融資渠道
      （六）擴大民營企（qǐ）業債券融資規模。支持民營企業（yè）注冊發行科創票據（jù）、科創（chuàng）債券、股債結合類產品、綠色債券、碳（tàn）中和債券、轉型債券等，進一步滿足科技創新、綠色低碳等領域民營企業資金需（xū）求。支持（chí）民營企業發（fā）行資產支持證券，推動盤活存量資產。優（yōu）化民營企業債務融資工具注冊機製（zhì），注冊全流（liú）程采用“快（kuài）速通（tōng）道”，支持儲架式注冊發行，提高融資服務便（biàn）利度。
      （七）充分發揮民營企業債券融（róng）資支持工具作用。鼓勵中債信用增進投資股份有（yǒu）限公（gōng）司（sī）、中國證券金融股份有限公司以及市場機構按照市場化、法（fǎ）治（zhì）化原則，通過擔保增信、創設信用風險緩釋工具、直接投資等方式，推動民營企業債（zhài）券融（róng）資支持工具（jù）擴容增（zēng）量、穩定存量。
      （八）加大對民營企業債券投資力度。鼓勵和引導商業銀（yín）行、保險公司、各類（lèi）養老金、公募基金等機構投資者積極科學（xué）配置民營企業債券。支持民營企業在（zài）符合信（xìn）息披露、公（gōng）允定價、公平交易等（děng）規範基礎上，以市場化方式購回本企業發行的債務融資工具。
      （九）探索發展高收益（yì）債券（quàn）市場。研究推進高收益債券市（shì）場建設，麵向（xiàng）科技型中（zhōng）小（xiǎo）企（qǐ）業融資需求，建設高收益債券專屬平台，設計符合高收益（yì）特征（zhēng）的交易機製與係統，加強專（zhuān）業投資者培育，提高（gāo）市場流動性（xìng）。
      三、更好發揮多層次資本市（shì）場作用，擴大優質民營企業股權融資規模
      （十（shí））支持民營企業上市融資和（hé）並購重組。推（tuī）動注（zhù）冊（cè）製改革走深走實，大（dà）力支持民營企業發行（háng）上市和再融資。支持符合條件的民營企業赴境外上市，利用好兩個市場、兩種（zhǒng）資（zī）源。繼續（xù）深化並購（gòu）重組市場化改革，研究優化並（bìng）購重組“小額快速”審（shěn）核機製，支持民營企業通過並購重組提質增效、做大做強。
      （十一）強化區域性股權（quán）市（shì）場（chǎng）對民（mín）營企業的支持服務。推動區域性股權市場突出私募股（gǔ）權市場定位（wèi），穩步拓展私募基（jī）金份額轉讓、認股權（quán）綜（zōng）合服務等創新業務試點，提升私募基金、證（zhèng）券服務機構等參與區域（yù）性股權市場積極性。支持保險、信托等機構以及資管產品在依法合規、風險可控、商業（yè）自願的前提下，投資民營企業重點建設項目和（hé）未上市（shì）企業股權。
      （十二）發（fā）揮股權投資基金支持民營企業（yè）融資的作用。發揮政府資（zī）金引導作用，支（zhī）持更多社會（huì）資本投向重點產業、關（guān）鍵領域民營企業。積極培（péi）育天（tiān）使投資、創業投資等早（zǎo）期投資力量，增加對初創期民營中小微企業的投入。完善投資退（tuì）出（chū）機製，優化創投基金所投企業上市（shì）解禁期與投資期限（xiàn）反向掛鉤製度安排。切實落實國有創投機構盡職免責機製。
      四、加大外（wài）匯便（biàn）利化政（zhèng）策和服務供給，支持民營企業“走出去（qù）”“引進來”
      （十（shí）三）提升經（jīng）常項目收支便利化水平（píng）。鼓勵銀行業金融機（jī）構開展跨境人民幣“首辦戶”拓展行動。支持銀行業金融機構為（wéi）更多優（yōu）質民營企業提供貿易外匯收支便利化服（fú）務，提升資金跨境結算效（xiào）率（lǜ）。支持銀行業金融機構統籌運用好本外幣結算政策，為跨境（jìng）電商（shāng）等貿易新業態提供優質的貿易便利化服務。
      （十四）完善跨境投融資便利化政策。優化（huà）外匯賬戶和資本項目資金使用管理，完善資本項（xiàng）目收入支付結（jié）匯便利化政策，支持（chí）符合條件的銀行（háng）業金融機（jī）構開展資本項目（mù）數字化服務。擴大高新技術和“專（zhuān）精特新”中小企（qǐ）業跨境融資便利化試點範（fàn）圍。支持符合條件的民營企業開展跨國（guó）公司（sī）本外幣一體化（huà）資金池業務（wù）試點，便利民營（yíng）企業統籌境內外資金劃轉和使用。有序（xù）擴大外資企業境內再投資免登記試點範圍，提升外資企業境內（nèi）開展股權投資便利化水平和民營企業利用外資效率。支持跨境（jìng）股權投資基金投向優質民營企業。
      （十五（wǔ））優化（huà）跨境金融外匯特色服務（wù）。鼓勵銀行業金融機構健全匯率風險管理服（fú）務體係和工作機製，加強政銀企擔保多方聯動合作，減輕民營中小（xiǎo）微企業外（wài）匯套期保值成本。持續創新（xīn）跨境金融服（fú）務（wù）平（píng）台應用場（chǎng）景、拓展覆蓋範圍，為民營企業提供（gòng）線上化、便（biàn）利化的融資結（jié）算服務（wù）。
      五、強化正向（xiàng）激勵，提升金融機構服務民營經濟的積極性
      （十六）加大（dà）貨幣政策工具支持力度。繼續實施好多種（zhǒng）貨幣（bì）政策工具（jù），支持銀行業金融機構（gòu）增加對重點領域（yù）民營企業（yè）的信貸投放。用好支農（nóng）支小再貸款額度，將再貸款優惠利率傳導到民（mín）營小微企業，降低民（mín）營小微企業融資成（chéng）本。
      （十七）強（qiáng）化財政獎補和保險（xiǎn）保障。優化創業擔保貸款政策，簡化辦理流程，推廣線上化業務模（mó）式。發揮首台（套）重大技術裝備、重點新材料首（shǒu）批次應用保險補償機製作用。在風險可控（kòng）前提下，穩步擴大出（chū）口信用保險覆蓋麵（miàn）。
      （十八（bā））拓寬銀（yín）行（háng）業金融機構資金來源渠道。支持銀行業金融機構發（fā）行金融債券，募集資（zī）金用於發（fā）放（fàng）民（mín）營（yíng）企業貸款。對於支持民營企業力度較大的銀行業金融機構，在符合發債條件的前提下（xià），優先支（zhī）持發行各類資本工具補充資（zī）本（běn）。
      六、優化融資配套政策，增強民營經（jīng）濟金（jīn）融承載力（lì）
      （十九）完善信（xìn）用激勵約束機製。完善民（mín）營企業信用（yòng）信息共享機製，健全中小微企業和個體工商戶信用評級和評價體係（xì）。推動水（shuǐ）電、工（gōng）商、稅務（wù）、政府補貼等（děng）涉企信用信息在依法合規前提下向銀（yín）行業金（jīn）融機構開放查詢，緩解信息不對（duì）稱。健全失信行為糾正後信用修複機製。
      （二十）健全風（fēng）險分擔和補償機製。發揮國家融資擔保基金體係引領作用，穩定再擔保業務規模，引導各級政府性融資擔保機構合理（lǐ）厘定擔保費率，積極培育民營企業“首保戶”，加大對民營小微企（qǐ）業的融資增信支（zhī）持力度。建立國家融（róng）資擔保基金風險補償機製，鼓勵有條件的地方完善政（zhèng）府性融資擔保機構（gòu）的資本補（bǔ）充和風險補償機製，進一步增強政府性融資擔保（bǎo）機構的增信分險作用。
      （二十一（yī））完善票據市場信用約束機製。支持民（mín）營企業更便利地（dì）使（shǐ）用票（piào）據進（jìn）行融（róng）資，強化對民營企業使用票據的保護，對票據（jù）持續逾期的（de）失（shī）信企業（yè），限製（zhì）其開（kāi）展票據業務，更（gèng）好（hǎo）防範拖欠民營企業賬款。引（yǐn）導票據（jù）市場基礎設施優化係統功能，便利（lì）企業查詢票據信息披露結果，更有效地識別評估相關信（xìn）用風險。
      （二十二）強化應收賬款確權。鼓勵機（jī）關（guān）、事業單位、大型企業等應收賬款付款方在中小企業提出確權請求後，及時確認債權債務關係（xì）。鼓勵地方政府積極采取多種措施，加（jiā）大轄區內小微企業應收賬款確（què）權力度，提高應收賬（zhàng）款融資效率。推（tuī）動核心企（qǐ）業、政府部門、金融機構加強與中征應收（shōu）賬款融資服務平台（tái）對接，通過服務平台及時確（què）認賬款，緩解核心企業、政府部門確權（quán）難和金融機構風控難問題（tí）。
      （二十三）加大稅收政策支持力度。落實以（yǐ）物抵債（zhài）資產稅收政策，銀行業金融機構（gòu）處置以物抵債資（zī）產時無法取（qǔ）得進項發票的，允許按現行規定適用差額征（zhēng）收增值稅政策，按現行規定減（jiǎn）免接（jiē）收、處（chù）置環節的契稅、印花稅等。推動落實金（jīn）融企業呆賬核銷管理製度，進一步（bù）支持（chí）銀行業金融機構加快不良資產處置。
      七、強化組織實施保障
      （二十四）加（jiā）強宣傳解讀。金融機構要積極開展宣傳解讀，豐富宣傳形式、提高宣傳頻率、擴大宣傳範圍，主（zhǔ）動將金融（róng）支持政策、金融產品和服（fú）務信（xìn）息（xī）推送至民營企業。發展改革（gé）和行（háng）業管理部門、工商聯通過培（péi）訓等方式，引導民營企業依法合（hé）規誠（chéng）信經營，珍惜商業信譽和信用記錄，防範化解風險。
      （二十五）強化工作（zuò）落實。各地金融管理、發展改革、工信、財稅、工商聯等部門加強溝通協調，推動解決政策落實中的堵點、難點問（wèn）題，強化政策督導，梳理總結典型經驗，加強宣傳推介，提升政策實效。進一步完善統計監測（cè），加強政策效果評估。工商聯要發（fā）揮好橋梁紐帶和助手（shǒu）作用，建立優質民營企業名錄，及時向金融機構精準推送，加強銀企溝通。各金融機構要履行好主體責任（rèn），抓緊製定具體實施細（xì）則，加快政策落（luò）實落細（xì）。